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横琴十载,牢记初心再出发——全国政协“推进澳门横琴深度合作”重点提案督办调研综述

2019-11-27来源:人民政协报
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今年是澳门回归祖国20年,也是党中央、国务院作出开发珠海横琴重大决策10周年。在今年全国两会上,澳区全国政协委员贺定一、何润生就推进澳门横琴深度合作提交提案,被列为2019年全国政协12件重点提案督办调研之一。11月18日至22日,全国政协副主席马飚率全国政协港澳台侨委员会主任朱小丹,委员李宝荣、吕虹等赴澳门、珠海,围绕“推进澳门横琴深度合作”主题开展重点提案督办调研。

亲历:十年巨变显优势

今年3月,横琴首个跨境办公试点楼宇挂牌,支持澳门企业特别是中小企业解决办公场地紧张、招聘员工难度大的问题。

7月1日,常住横琴的澳门居民可以参加珠海基本医疗保险,目前澳门居民参与人员已超过300人。

今年底,澳门莲花口岸分阶段搬迁至横琴口岸,旅检通道将全面实施“合作查验,一次放行”通关新模式……

22日,在全国政协“推进澳门横琴深度合作”重点提案督办调研座谈会上,广东省副省长张光军汇报提案落实情况时如是说。这些振奋人心的改变,也出现在调研组一行的所见所闻中。

位于珠海横琴新区的粤澳合作中医药科技产业园是《粤澳合作框架协议》签署后第一个落地的项目。“经过几年的努力,产业园充分发挥澳门作为中国内地与葡语国家商贸合作服务平台的优势,带动中医药产品和技术走进葡语国家和欧盟国家。”粤澳中医药科技产业园副行政总裁冯准告诉调研组。

作为第一批跨境办公的企业代表,今年3月,澳门商报入驻横琴总部大厦。“在横琴办公的8个月以来,我们有跨境通勤巴士,从澳门到横琴总部大厦仅需要半小时,珠澳两个城市同城化。”澳门商报社长朱海生说,跨境办公不仅为澳门中小企业提供了便利,还让员工增进了对内地的了解。“虽然在横琴的生活配套还没有那么完善,但大家都对未来发展充满信心。”

“作为澳门青年创业团队,在横琴,我们13人发展到168人,在自身发展的同时也见证了横琴的发展。”跨境说行政总裁周运贤告诉调研组,在澳门时,跨境说就希望与亚马逊合作,结果未能实现。来到横琴后,政府出面谈判,他们成功获得亚马逊AWS(亚马逊网络服务)的品牌授权。

初心:建言献策谋新篇

往来澳门、珠海两地,调研组亲身体验了两地一城的生活,并深入港珠澳大桥、横琴新区实地考察,共召开7场座谈会,了解各方面情况。

“一系列落实提案的具体措施让我感到很振奋,也让我对澳门未来的发展充满信心。”贺定一委员说,今年两会提交提案时,她并没有想到提案会引起如此高度的重视。

说起今年两会提案的初衷,贺定一说,深化横琴和澳门合作,是澳门实现建设世界旅游休闲中心、促进经济适度多元可持续发展的重要举措。在今年年初出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,多处提到横琴发展。“进一步加强琴澳合作,将为澳门经济带来新机遇。我希望琴澳合作应大胆闯、大胆试,开出一条新路来。”

作为横琴新区发展咨询委员会委员,贺定一一直十分关注横琴发展,对于横琴澳门合作更是寄予厚望。她说,琴澳合作已有十年,在新的历史起点上,应该用更加开放的眼光、更加创新的思维、更加高效的机制,加大力度、加快步伐深化琴澳合作,把横琴打造成澳门居民最佳创业圈和生活圈,成为粤港澳深度合作示范区,为粤港澳大湾区的发展,为改革开放再出发作出新贡献。

“横琴开发十年,澳门居民在融入横琴的过程中遇到了一些难题。”作为澳门街坊会联合总会副会长,何润生委员尤其关注澳门居民融入横琴中遇到的现实困难,比如养老、居住、教育、医疗、通关便捷度等问题。“我建议构建横琴区域协同产业合作创新共同体,推动澳门和横琴社会民生真正融为一体,进一步提高通关便捷度,使澳门与横琴的合作走向更高、高深、更广的互利互补发展,维护澳门长期繁荣稳定。”

愿景:深度合作再出发

调研中,委员们看到,横琴建设十年来虽然取得了实效,但也面临一些堵点、难点、痛点。

“珠海虽然把诉讼放在横琴法院,但送达要到最高人民法院,耗时很长。我们刚成立时接了一个项目,因为比较复杂,来回送达就用了三年,最近才开庭。”首家内地与港澳联营事务所——中银-力图-方氏(横琴)联营律师事务所主任陈忆无奈地说。

在刚刚挂牌的澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心,主任田翼告诉调研组一行,根据中心的调研,横琴目前存在人气不足的问题。“按照规划,到2020年,横琴人口要达到10万,但现在常住人口只有2.5万。”分析原因,他认为主要有两点:一是交通不便,二是生活配套不足。“中心附近的小区有三分之一是澳门居民购买的,但入住率较低。如果交通和生活配套解决了,我相信会有更多的澳门居民前来居住。”

如何推进两地深度合作?“建议澳门与珠海政府加快沟通,加快推进制度改革和创新,特别是商事规则、法律法规等重大改革。”全国政协港澳台侨委员会主任朱小丹说。

全国政协港澳台侨委员会委员、原驻会副主任吕虹说,应创新合作模式,强化规则对接,促进珠澳两地共建共管共享,实现全方位融合。

全国政协常委廖泽云、马有礼跟横琴打交道已经很久了。在横琴投资的经历,让他们更加期待“合作速度”。马有礼说,作为首家在横琴取得外商投资股权投资管理业务资格的企业,他切身感受到两地在人流、物流、资金流、信息流等要素流通和规则对接上还存在诸多困难,希望进一步优化营商环境。“应充分发挥澳门与横琴双方的优势,将横琴打造成医疗和教育的高地。”张宗真委员认为,澳门大学与粤澳合作中医药科技产业园都具有很好的硬件基础,接下来可以在软件上下功夫,打造世界一流的医疗和教育产业。

“由于港珠澳大桥的开通,香港、澳门、珠海的联系更加紧密,我希望了解横琴专业服务产业方面的发展,推动相关专业服务业在横琴落地,积极参与粤港澳大湾区建设。”李慧琼委员说。

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